達成率はほぼゼロ―光化学オキシダントだけが「環境基準の優等生」になれない理由

環境基準とは、人の健康を保護し生活環境を保全するうえで「維持されることが望ましい基準」として、環境基本法に基づいて国が定める行政上の目標値である。大気汚染については、二酸化硫黄（SO2）、一酸化炭素（CO）、浮遊粒子状物質（SPM）、二酸化窒素（NO2）、光化学オキシダント（Ox）、微小粒子状物質（PM2.5）などに環境基準が設けられている。全国の測定局で常時監視が行われ、その結果が毎年公表されている。測定局には、住宅地などの一般的な大気の状態を測る一般環境大気測定局（一般局）と、交通量の多い道路沿いで測る自動車排出ガス測定局（自排局）の2種類がある。 各物質の達成率をみると、SO2、CO、NO2は長年にわたりほぼ100%である。SPMとPM2.5も対策が進み、近年は高い達成率となっている。これに対して光化学オキシダントの達成率は、一般局で0%台、自排局でほぼ0%という状態が長く続いている。ほとんどの測定局で基準を達成できておらず、主な大気汚染物質のなかで際立って低い。 光化学オキシダントは、工場や自動車から排出される窒素酸化物（NOx）と揮発性有機化合物（VOC）が、太陽の紫外線を受けて光化学反応を起こすことで大気中に生じる二次汚染物質である。そのため、原因物質を減らしてもすぐには濃度が下がりにくい。さらに、大陸から運ばれてくる越境汚染の影響もあり、改善が難しい。

大気汚染に係る主な環境基準

・二酸化硫黄: 1時間値の1日平均値が0.04ppm以下、かつ1時間値が0.1ppm以下 ・一酸化炭素: 1時間値の1日平均値が10ppm以下、かつ1時間値の8時間平均値が20ppm以下 ・浮遊粒子状物質: 1時間値の1日平均値が0.10mg/m3以下、かつ1時間値が0.20mg/m3以下 ・二酸化窒素: 1時間値の1日平均値が0.04〜0.06ppmのゾーン内またはそれ以下 ・光化学オキシダント: 1時間値が0.06ppm以下 ・微小粒子状物質（PM2.5）: 1年平均値が15μg/m3以下、かつ1日平均値が35μg/m3以下 このほか、ベンゼン、トリクロロエチレン、テトラクロロエチレン、ジクロロメタン（有害大気汚染物質）やダイオキシン類にも環境基準がある。

光化学オキシダントの特徴

光化学オキシダントは、NOxとVOCが紫外線を受けて反応してできる酸化性物質の総称である。大部分はオゾンで、ほかにパーオキシアセチルナイトレート（PAN）などが含まれる。日差しが強く風の弱い、春から夏の日中に濃度が高くなりやすい。濃度が上がると光化学スモッグとなり、眼がちかちかする、のどが痛む、咳が出るなどの粘膜刺激症状を起こす。濃度が1時間値0.12ppm以上になり、その状態が続くと見込まれる場合には、都道府県知事が光化学オキシダント注意報を発令する。

一次汚染物質と二次汚染物質

SO2、CO、NOxなどは発生源から直接排出される一次汚染物質であり、排出規制がそのまま濃度の低下につながりやすい。これに対し、光化学オキシダントや、PM2.5の一部（二次生成粒子）は大気中の化学反応で生じる二次汚染物質である。そのため排出量の削減が濃度の低下に直結しにくく、対策が難しい。

測定局

全国に約1,800の測定局があり、一般局が約1,400局、自排局が約400局である。